المشاورة الإقليمية المتعلقة بتطورات العدالة الانتقالية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا

 تأسيس مركز إحالة قضايا الاعتداء الجنسي في هارغيسيا وبُرعو بأرض الصومال، والذي يجمع بين تقديم الخدمات الطبية والقانونية للناجين من العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس، بمساندة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. (الصورة: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي - الصومال)

التاريخ: 7 - 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2012

المكان: القاهرة، مصر

سيتم تنظيم المشاورة الإقليمية المتعلقة بتطورات العدالة الانتقالية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بالمشاركة بين مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان والمقرر الخاص المعني بتعزيز الحقيقة والعدالة والجبر وضمانات عدم التكرار (المقرر الخاص) والمركز الإقليمي لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي في القاهرة.

ستجمع المشاورة الإقليمية بين نحو 80 مشاركاً من ضمنهم مسؤولون حكوميون وممثلون من مؤسسات حقوق الإنسان الوطنية والمجتمع المدني.

الأهداف العامة

ستقيّم المشاورة الإقليمية الخطوات المتخذة في مجال العدالة الانتقالية من قِبل بلدان المنطقة المشاركة. وسوف تنشئ منتدى مفتوحاً لمختلف الأطراف الفاعلة في عموم منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لتبادل الخبرات والممارسات حول مبادرات العدالة الانتقالية والتعرف على التحديات والاحتياجات. كما أنها ستدرس مسار المضي قدماً، وتناقش التعاون المحتمل مع أصحاب المصلحة على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية.

الأهداف والغايات المحددة

تهدف المشاورة الإقليمية إلى:

تقديم استعراض للأعراف والمعايير الدولية ذات الصلة بعمليات العدالة الانتقالية.

وتعريف الأطراف الفاعلة في مجال العدالة الانتقالية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا على ولاية المقرر الخاص المعنيّ بتعزيز الحقيقة والعدالة والجبر وضمانات عدم التكرار ورؤيته بشأن تنفيذ هذه الولاية.

وبحث ومناقشة قضايا العدالة الانتقالية الضاغطة والتحديات الراهنة الناشئة عن التطورات في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا ودراسة توصيات للتصدي لها.

وتبادل الخبرات والسماح للآخرين في المنطقة بالاستفادة من الدروس المستمدة من تطورات العدالة الانتقالية الجارية وكذلك الخبرات السابقة.

وتيسير التنسيق والتعاون بين مختلف الأطراف الفاعلة على المستوى الوطني والدولي العاملة في مجال العدالة الانتقالية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

وتقرير يعكس تطورات العدالة الانتقالية والخبرات في المنطقة.

السماح للمقرر الخاص بجمع المعلومات حول تطورات العدالة الانتقالية واتجاهاتها وممارساتها واحتياجاتها في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وهو ما سيساعد المكلف بهذه الولاية في تقديم مساعدات فنية وخدمات استشارية للدول الأعضاء على نحو مستهدف وكفء. كما أن المعلومات التي يتم جمعها ستستنير بها التقارير المستقبلية ومجالات البحث المعنية بالقضايا ذات الصلة بهذه الولاية.

المحتوى  

ستجرى المشاورة الإقليمية على امتداد خمس جلسات عامة:

  • العدالة الانتقالية: المشاورة الوطنية والمشاركة العامة: ستسلط هذه الجلسة الضوء على الدور حاسم الأهمية للتشاور والمشاركة، بما في ذلك الآليات ذات العلاقة، من جانب كافة الأطراف الفاعلة في عملية العدالة الانتقالية طوال عملية العدالة الانتقالية وفيما وراء مرحلة التشاور الأولي. يشمل هذا الأطراف الفاعلة من المجتمع المدني وجماعات الضحايا والمجتمعات المتأثرة، بما في ذلك الأقليات والنازحون داخلياً واللاجئون.
  • العدالة الانتقالية والنوع الاجتماعي: ستركز هذه الجلسة على الحاجة إلى تدابير خاصة تسمح بمشاركة حقيقية وذات مغزى من جانب المرأة في عمليات العدالة الانتقالية. وسوف تبحث التدابير التي تم اتخاذها بالفعل وتناقش الخطوات التالية لضمان أخذ احتياجات المرأة في الاعتبار بشكل وافٍ وعلاج الضرر الذي تعرضت له كما ينبغي.
  • العدالة الانتقالية والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتنمية: سوف تشدد الجلسة على الحاجة إلى أخذ عمليات العدالة الانتقالية وآلياتها في اعتبارها الأسباب الجذرية للصراع والحكم القمعي، وتتناول انتهاكات كافة الحقوق، وتبحث كيفية بيان عمليات العدالة الانتقالية مع السياسات والتدابير الأخرى التي تستهدف على سبيل المثال تعزيز النمو الاقتصادي والتنمية، والحصول على الخدمات والسلع الأساسية، ومكافحة الفساد، واسترداد الموجودات المسروقة.
  • العدالة الانتقالية وإصلاح القطاع الأمني: سوف تبحث هذه الجلسة الدروس المستفادة في منطقة الشرق والأوسط وأفريقيا وما وراءها للمساعدة على توضيح أمثلة عملية لمبادرات الإصلاح المؤسسي - بما فيها التدقيق - التي تهدف إلى منع تكرار المخالفات.
  • أنظمة العدالة الوطنية وعمليات العدالة الانتقالية: سوف تبحث هذه الجلسة دور أنظمة العدالة الوطنية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا التي تتصدى للجرائم التي تقع تحت طائلة القانون الدولي بالإضافة إلى أية دروس مستفادة ذات علاقة والتحديات في هذا الصدد. بالإضافة إلى ذلك، سوف تناقش الدور الذي يمكن أن يلعبه العفو في عمليات العدالة الانتقالية مع أخذ حدود النطاق المسموح به بعين الاعتبار وتقديم نظرة عامة على الأعراف والمعايير الدولية المعمول بها.

المشاركون

ستجمع المشاورة الإقليمية بين نحو 80 مشاركاً من سبعة بلدان في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (الجزائر ومصر والعراق وليبيا والمغرب وتونس واليمن)، من ضمنهم ثلاثة مسؤولين حكوميين وممثل واحد من مؤسسات حقوق الإنسان الوطنية وممثلان من المجتمع المدني لكل بلد. كما سيحضر المنسقون المقيمون للأمم المتحدة وممثلو المنظمات غير الحكومية الإقليمية والدولية بالإضافة إلى جامعة الدول العربية أيضاً المشاورة الإقليمية. وسوف يتولى تيسير هذه المناقشات خبراء وطنيون ودوليون، من ضمنهم خبراء من المفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي.

المنهجية

ستستمر المشاورة لمدة ثلاثة أيام. وستتم مناقشة كل واحد من الموضوعات الخمسة المذكورة سابقاً خلال جلسة عامة تقوم أثناءها هيئة من الخبراء والممارسين بالكشف عن وجهات نظرهم وتحليلاتهم.

سوف تشمل العروض التقديمية للمتحدثين منظورات وطنية وكذلك دولية ومقارنة. وسوف تليها مناقشة مفتوحة. ستعقد جلسة ختامية لمناقشة الخطوات التالية. اللغات المستخدمة في المشاورة الإقليمية هي العربية والإنجليزية والفرنسية.

برنامج الأمم المتحدة الإنمائي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي حول العالم

أنتم في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الدول العربية 
انتقلوا إلى برنامج الأمم المتحدة الإنمائي

أ

أثيوبيا أذربيجان أرمينيا

إ

إريتريا

أ

أفريقيا أفغانستان ألبانيا

إ

إندونيسيا

أ

أنغولا أوروغواي أوزبكستان أوغندا أوكرانيا

إ

إيران

ا

الأرجنتين الأردن الإكوادور الإمارات العربية المتحدة الاتحاد الروسي البحرين البرازيل البوسنة والهرسك الجبل الأسود الجزائر الرأس الأخضر السلفادور السنغال السودان الصومال الصين العراق (جمهورية) الغابون الفلبين الكاميرون الكويت المغرب المكسيك المملكة العربية السعودية النيجر الهند اليمن

ب

بابوا غينيا الجديدة باراغواي باكستان بربادوس برنامج مساعدة الشعب الفلسطيني بليز بنغلاديش بنما بنين بوتان بوتسوانا بوركينا فاسو بوروندي بوليفيا بيرو بيلاروسيا

ت

تايلاند تركمانستان تركيا ترينداد وتوباغو تشاد تنزانيا توغو تونس تيمور الشرقية

ج

جامايكا جزر القمر جزر المالديف جمهورية افريقيا الوسطى جمهورية الدومنيكان جمهورية الكونغو جمهورية الكونغو الديمقراطية جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة جنوب السودان جورجيا جيبوتي

ر

رواندا

ز

زامبيا زيمبابوي

س

ساموا (مكتب متعدد البلدان) ساوتومي وبرينسيب سوازيلاند سوريا سورينام سيراليون سيريلانكا

ش

شيلي

ص

صربيا

ط

طاجيكستان

غ

غامبيا غانا غواتيمالا غيانا غينيا غينيا الاستوائية غينيا بيساو

ف

فنزويلا فيتنام

ق

قبرص قرغيزستان

ك

كازاخستان كرواتيا كمبوديا كوبا كوت ديفوار كوستاريكا كوسوفو (وفقا لقرار مجلس الأمن 1244) كولومبيا كينيا

ل

لبنان ليبيا ليبيريا ليسوتو

م

مالاوي مالي ماليزيا مدغشقر مصر مكتب جزر المحيط الهادئ منغوليا موريتانيا موريشيوس وسيشيل موزمبيق مولدوفا ميانمار

ن

ناميبيا نيبال نيجيريا نيكاراغوا

ه

هايتي هندوراس